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国务院关于印发节能减排“十二五”规划的通知
来源: 作者: 发布时间:2020-01-02 10:52 浏览量:

国务院关于印发节能减排
“十二五”结构的通知

????国发〔2012〕40号

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

????现将《节能减排“十二五”结构》印发给你们,请仔细贯彻执行。

????国 务 院

????2012年8月6日

????

节能减排“十二五”结构

????为确保实现“十二五”节能减排约束性目的,缓解资源环境约束,应对全球气候变革,促进经济开展方式转变,成立资源节约型、环境友好型社会,加强可连续开展才华,依据《_______黎民经济和社会开展第十二个五年结构纲要》,制定本结构。

????一、现状与形势

????(一)“十一五”节能减排获得显著功效。

????“十一五”时期,国家把能源耗费强度降低和主要污染物排放总量减少确定为黎民经济和社会开展的约束性指标,把节能减排作为调整经济构造、加快转变经济开展方式的重要抓手和冲破口。各地区、各部门仔细贯彻落实___、国务院的决策陈列,采纳有效门径,实在加大工作力度,根本实现了“十一五”结构纲要确定的节能减排约束性目的,节能减排工作获得了显著功效。

????——为保持经济平稳较快开展提供了有力支撑。“十一五”期间,我国以能源出产年均6.6%的增速支撑了黎民经济年均11.2%的增长,能源出产弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59,节约能源6.3亿吨规范煤。

????——改不雅观了我国工业化、城镇化快捷开展阶段能源耗费强度和主要污染物排放量回升的趋势。“十一五”期间,我国单位国内消费总值能耗由“十五”后三年回升9.8%转为下降19.1%;二氧化硫和化学需氧量排放总量别离由“十五”后三年回升32.3%、3.5%转为下降14.29%、12.45%。

????——促进了财富构造优化晋级。2010年与2005年比拟,电力行业300兆瓦以上火电机组占火电装机容量比重由50%回升到73%,钢铁行业1000立方米以上大型高炉产能比重由48%回升到61%,建材行业新型干法水泥熟料产量比重由39%回升到81%。

????——鞭策了技术提高。2010年与2005年比拟,钢铁行业干熄焦技术普及率由不敷30%进步到80%以上,水泥行业低温余热回收发电技术普及率由初步起步进步到55%,烧碱行业离子膜法烧碱技术普及率由29%进步到84%。

????——节能减排才华鲜亮加强。“十一五”时期,通过施行节能减排重点工程,造成节能才华3.4亿吨规范煤;新增城镇污水日办理才华6500万吨,都会污水办理率到达77%;燃煤电厂投产运行脱硫机组容量达5.78亿千瓦,占全副火电机组容量的82.6%。

????——能效程度大幅度进步。2010年与2005年比拟,火电供电煤耗由370克规范煤/千瓦时降到333克规范煤/千瓦时,下降10.0%;吨钢综合能耗由688千克规范煤降到605千克规范煤,下降12.1%;水泥综合能耗下降28.6%;乙烯综合能耗下降11.3%;合成氨综合能耗下降14.3%。

????——环境质量有所改善。2010年与2005年比拟,环保重点都会二氧化硫年均浓度下降26.3%,地表水国控断面劣五类水质比例由27.4%下降到20.8%,七洪流系国控断面好于三类水质比例由41%回升到59.9%。

????——为应对全球气候变革作出了重要奉献。“十一五”期间,我国通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨,得到国际社会的宽泛赞誉,展示了我负责任大国的优良形象。

????“十一五”时期,我国节能法规规范体系、政策撑持体系、技术支撑体系、监视打点体系初阶造成,重点污染源在线监控与环保执法监察相联结的减排监视打点体系初阶建设,全社会节能环保意识进一步加强。

????(二)存在的主要问题。

????一是一些处所对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不敷,全面追求经济增长,对调构造、转方式器重不够,不能正确办理经济开展与节能减排的关系,节能减排工作还存在____不深刻、政策门径不落实、监视查抄不力、鼓励约束不强等问题。

????二是财富构造调整停顿迟缓。“十一五”期间,第三财富增多值占国内消费总值的比重低于预期目的,重工业占工业总产值比重由68.1%回升到70.9%,高耗能、高排放财富增长过快,构造节能目的没有实现。

????三是能源操作效率总体偏低。我国国内消费总值约占世界的8.6%,但能源耗费占世界的19.3%,单位国内消费总值能耗仍是世界均匀程度的2倍以上。2010年全国钢铁、建材、化工等行业单位产品能耗比国际先进程度超出逾越10%-20%。